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浅析建筑施工现场消防监督管理的对策
2015-06-05 11:09:49   来源:   

卢加钰(金昌市公安消防支队,甘肃金昌737100)摘要:随着经济社会的飞速发展,我国城市建设进入了新时期,一栋栋建筑如雨后春笋般地拔地而...

卢加钰

(金昌市公安消防支队,甘肃 金昌 737100)

 

 

摘要:随着经济社会的飞速发展,我国城市建设进入了新时期,一栋栋建筑如雨后春笋般地拔地而起。与此同时,建筑施工现场的火灾隐患也逐渐增加,要保证建筑施工过程中的消防安全,就必须加强消防监督管理工作,为此就要采取多方面的管理措施,如严把建审关、提倡使用非燃材料、提高电气装配质量、加强施工检查及工程验收工作、加强施工队伍的消防安全培训及管理、严格依法监督、查禁事故隐患等。本文在总结建筑施工现场火灾危险性、常见火灾原因的基础上,结合我国现行消防法律法规和有关技术标准,提出建筑施工现场消防监督管理的具体措施,为有效开展施工现场的消防监督管理工作提供指导。

关键词:消防  施工现场   监督管理  对策

 

在建筑施工过程中对施工现场进行消防监督管理能够及时纠正违法违章行为、发现和消除火灾隐患,只有真正做好建筑施工过程中的消防监督管理工作,才能从源头上控制火灾隐患。加强对建筑施工现场的消防监督管理也是为更好的落实建筑消防设计审核工作,从根本上确保工程竣工验收的顺利完成,也为建筑物投入使用后的消防监督管理工作创造前置条件。现就结合我的工作实际,对如何加强建筑施工工地消防安全管理工作探讨几点意见:

1 加强施工现场消防监管的立法工作

公安机关消防机构作为行政执法部门,其行政行为必须有法律、法规等作为基础和保障。消防行政执法人员在开展建筑施工现场的监督管理工作时,检查的内容、执法程序及作出的相应处罚必须有法可依。就我国目前情况而言,加强建筑施工现场消防监督管理的立法工作、尽快出台相关的建筑施工现场消防监督管理规定是非常必要的,这有助于从法律层面解决建筑施工现场消防监督管理困难的问题。通过逐步修改或制定法规,规范建筑施工现场的消防监督管理工作,并通过建立执法监督的过错责任追究制度,督促公安机关消防机构加强对建筑施工现场的消防监督管理。

2 建筑施工阶段性验收

现代建筑施工普遍规模大、工期长,一些工程承包商还将建筑施工再进行层层分包、转包,同一建筑往往由多家施工单位共同完成。如果各施工单位沟通不及时、工程施工衔接不紧密,极易产生消防安全隐患。而建筑物的安全隐患一旦形成后再进行整改,难度是非常大的:一是建筑物的结构改造困难;二是装修装饰材料的更换成本高;三是发现和整改隐蔽工程的难度大。

本人在对辖区内某医院综合楼进行工程竣工验收时,发现两点问题:一是防烟楼梯间的正压送风竖井不通;二是建设单位擅自降低消防技术标准,将甲级防火门变更为乙级防火门,造成防火分区不能满足要求。然而此时建筑已经完工,另外时值寒冬,在进行土建工程的改建施工十分困难,因而造成隐患不能及时整改,竣工验收只能推后。如果在建筑施工阶段采取阶段性验收的措施,将消防验收贯穿于整个施工过程中,能够及时查处并督促建设单位及时有效的整改安全隐患,就可避免出现以上的问题。

对建筑施工工程进行阶段性验收的标准应严格依据消防设计审核合格时的图纸,严格按照各相关消防规范、安全技术标准的要求执行。例如在某高层建筑土建工程施工完毕后,即进行土建部分的验收。重点检查与各种管线配套的基础设施是否做好,如防烟楼梯间的正压送风竖井是否预留,配电线路管道是否预留并符合标准等。

3 建筑施工现场消防安全检查

“对公共聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查”等五种消防监督检查形式在《消防监督检查规定》中得到明确的规定,并详细规定了检查内容、执法程序和处罚标准。然而对建筑施工现场定期进行消防安全检查同样也是很重要的一种检查形式,通过检查可以增强施工现场负责人和施工人员的消防安全意识,能够及时发现施工现场存在的消防安全隐患和有效减少诱发火灾的不安全因素。所以通过修订法规,使建筑施工现场消防安全检查逐步成为具有法律效力的一种行政许可,并对消防安全检查的内容、执法程序以及处罚标准进行规范统一是非常必要的。

针对不同建筑施工阶段存在的消防安全隐患不同,建筑施工现场的消防安全检查可以分两个阶段进行:一是土建施工阶段的消防安全检查,二是装修施工阶段的消防安全检查。并分别规定检查的内容。

3.1土建施工阶段的消防安全检查

土建施工阶段的消防安全检查应当在施工单位取得施工资质后进行,督促工程承包单位明确建筑施工现场的消防安全主体、制定各项消防安全管理制度。检查的内容可以从以下几方面考虑:一是建筑施工现场是否成立了消防安全管理小组及各项消防安全制度的制定情况;二是施工现场负责人的安全管理职责和安全员的职责是否明确,施工现场安全员是否经消防安全培训并合格等。

消防监督管理工作还应贯穿于整个土建施工阶段之中,即在土建施工期间要进行消防监督抽查。例如检查施工单位是否严格按照消防设计审核合格时的图纸施工、施工现场各项制度的落实情况以及施工现场的总平面布局是否合理、消防车道是否畅通等。

3.2装修施工阶段的消防安全检查

由于建筑装修施工阶段使用大量的新型材料,与土建施工阶段相比火灾危险性更大,目前施工现场的火灾也大都发生在这一阶段。因此,装修施工阶段的消防安全检查也是施工现场消防监督管理工作中最重要的一个环节。

在对建筑装修施工阶段进行消防安全检查时,除要检查各种制度的制定及落实情况,还应特别注意以下几方面的内容:一是建筑所装修部分的土建工程应验收合格,施工单位取得内装修施工资质;二是装修部分与其他部分要采取可靠的防火分隔措施,并且该区域内的消防设施能够满足火灾扑救时的需要;三是消防供电应满足装修工地内可以使用的消防设施(如水泵、消防电梯等)的供电要求等。

在装修施工期间同样应当进行消防监督抽查,检查可主要围绕可燃易燃材料的存储、使用是否符合消防安全要求,特殊岗位人员是否做到持证上岗等方面的内容进行。

4 加强对建筑材料的监管

随着科技的进步,也为了追求经济上的最大效益,现代建筑施工过程中新型建筑材料被大量使用,但是这些新型材料大都还没有相应的消防安全技术标准。我所在辖区一建设工程在施工过程中接连发生两次火灾,均为外墙保温材料被引燃所致,并且国内还有很多建筑材料被引燃并蔓延到建筑内部导致火灾的案例。所以这些建筑材料的燃烧性能是非常重要的,是能否引起火灾的关键所在,因此必须尽快制定、健全相关的消防安全技术标准、规范。例如监督建筑施工单位尽可能的选用不燃装修材料,选用的可燃易燃材料必须经过阻燃处理;检查施工现场的建筑材料是否分类分库存放,是否做到登记造册,安排专人管理,并随用随领、定量取用;进行特殊材料施工作业的人员是否经过消防安全培训并合格等。

5 加强对用电动火作业的监管

对建筑施工现场火灾而言,由电气设备故障或电焊作业引发的火灾占很大的比例,加强对用电动火作业的管理,能够有效控制点火源,减少火灾的发生。公安机关消防机构应监督施工单位严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》的规定,合理的选用、安装及维修电气设备;严格落实动用明火作业的审批制度;施工作业的电工、焊工等特殊岗位人员必须做到持证上岗,并经消防安全培训合格;坚持开展每日防火巡查等。通过加强对以上几方面内容的监督检查,使施工现场负责人和施工人员增强消防安全意识,自觉遵守安全操作规程。6 加强义务消防队的培训和管理

火能否成灾,很大程度上取决于限制火灾发展、扩散的手段以及初期的灭火措施和计划是否完备。针对建筑施工现场火灾荷载大、火势蔓延迅速、消防车辆难以展开等特点,加强对建筑工地义务消防队的培训和管理,有利于将发生的火势控制在初期阶段,可有效减少人员伤亡和财产损失。通过修改制定法规,明确公安机关消防机构对义务消防队的领导地位,并指派专人协助施工单位组织消防培训,组织义务消防队有计划、有步骤、有要求的学习消防知识,使其掌握施工现场消防设施、消防器材的使用方法。此外还应加强监督检查力度,主要检查施工现场的消防设施、器材配备等是否符合规定,施工单位是否定期开展消防安全教育以及义务消防队的培训情况等。通过这种措施,使施工现场人员在火灾发生时,能够做好维护现场秩序、疏散人员,扑救初起火灾等工作。此外,加强对义务消防队的培训和管理也有利于在建筑施工现场更好的开展消防安全宣传工作。

7 结论

现代建筑逐渐趋向规模大型化和施工技术现代化,大量采用新技术新材料,加之建筑施工现场消防设施较为薄弱,导致施工现场的火灾事故频繁发生。

本文就如何加强建筑施工现场的消防监督管理工作提出一些建设性意见。首先应当明确公安机关消防机构在建筑施工现场监督管理中的主体地位。引入建筑施工阶段性验收程序,对建筑施工现场进行消防安全检查,加强对用电动火作业以及建筑材料的监管,从根本上消除消防安全隐患。此外,加强义务消防队的培训和管理有利于将火势控制在初期阶段,也有利于在建筑施工现场更好的开展消防安全宣传工作。

建筑施工现场的消防监督管理是目前整个消防监督管理工作中的一个薄弱环节,这既有法律上的空白,也存在程序上的欠缺。就我国目前情况而言,针对建筑施工现场的实际情况出台新规范、规章是非常有效和必要的措施。同时这也是“预防为主,防消接合”的消防工作方针在保卫建筑施工现场消防安全中的一个具体体现。

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