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城市社区消防管理工作探析
2015-06-05 11:10:45   来源:   

毛连(金昌市公安消防支队,甘肃金昌737100)摘要:社区是政府管理职能中最基本的元素,是人们生活起居的基本单位,社区工作是一项综合工程...

毛连

(金昌市公安消防支队,甘肃 金昌 737100)

 

摘要:社区是政府管理职能中最基本的元素,是人们生活起居的基本单位,社区工作是一项综合工程,任务繁琐复杂,工作量大,涉及面宽,消防工作只是社区工作中的重要组成部分之一。近年来,城市社区火灾事故逐年攀升,居民家庭已成为火灾事故的重灾区,主要表现在居民家庭使用液化气、天然气灶具操作使用不当,使用不合格电气产品或使用安装不当,电气线路老化、超负荷、乱拉乱接,小孩玩火,老年人、醉酒者卧床吸烟,因家庭问题、个人矛盾、邻里纠纷、精神病人纵火等。本文就城市社区火灾的成因及根源,消防管理工作中存在的问题及难点进行了分析,并提出了相关对策。

关键词:消防;社区;管理;探析

 

当前,在我国社会主义市场经济和城镇化建设不断发展的进程中, 社区作为政府管理职能中最基本的元素,是人们生活起居的基本单位,社区消防管理工作愈来愈成为消防工作社会化普及的重要组成部分,也成为推进城市火灾预防体系的重要环节。近年来随着人们生活水平的不断提高,居民家庭做为城市社区的主要管理对象,在室内装修时对可燃材料地广泛运用,诸多现代化家用电器设备的不断增多,以及天然气、液化气的普遍使用,无形中增加了家庭火灾的荷载和危险性,导致家庭火灾隐患日益突出。如何扎实做好社区消防工作已是摆在管理人员面前的一项重要任务,需要不断研究和探索。

1 社区火灾的成因及根源

近年来城市社区火灾事故逐年攀升,居民家庭已成为城市社区火灾事故的重灾区,节假日尤为突出,主要表现在居民家庭使用液化气、天然气时,由于燃气灶具操作使用方法不当,缺乏定期检查维修保养,导致输气管老化,阀门漏气引发火灾;使用不合格电气产品或使用安装不当、电气线路老化、超负荷、乱拉乱接电线引发火灾;小孩玩火引发火灾;老年人、醉酒者卧床吸烟引燃棉被、衣物等引发火灾;因家庭问题、个人矛盾、邻里纠纷、精神病人纵火等。

究其根原,主要有以下方面:一是大批综合素质高低不齐的打工者进入城市 ,原来城郊的农民成了城市居民 ,这些人大多不懂消防常识、不了解自防自救知识 ,消防安全意识较差;二是随着居民生活水平的逐步提高,在家庭装饰装修过程中,大量采用可燃材料,无形中增加了家庭火灾负荷,埋下了不少火灾隐患。三是城市居民家庭拥有大量如电视、音响、空调、电脑、微波炉等家用电器设备,导致用电量增大,导致发生火灾的危险性增多;四是不合格或假冒伪劣电器产品,诸如电源开关、电熨斗、灯具及电插座等充斥市场,居民使用了这类产品极易发生火灾事故。五是一些老式居民区和棚户区,其建筑物的电器线路陈旧老化,乱接乱拉电缆电线现象较为普遍,增加了火灾危险性;六是随着经济的发展,第三产业迅猛增长,小舞厅、小茶楼、小酒吧、小作坊、小旅店、小

商店、小库房等“九小场所”越来越多,经营者只重效益、忽视消防安全,违规用火用电、违规违章操作等现象十分普遍;七是消防设施器材配备严重不足,基础设施建设先天缺失,后天失修失管问题严重,导致火灾情况下无法正常发挥作用。

2 社区消防工作存在的问题及难点

2.1对社区消防管理工作认识不高、职责不清

各级政府和单位对社区消防工作认识不高,重视不够,领导不力,部分社区居委会和物业管理单位没有承担起社区消防工作职责,物业管理人员消防管理水平不高,管理不规范,消防基础设施建设和消防自我管理水平并没有真正跟上,在管理上存在许多缺陷。比如社区消防管理缺乏专业人员,社区工作人员事务多、人员少、消防业务不熟,消防组织不健全,缺乏专门的消防机构具体操作,组织上没有保证,制度上没有约束 ,在实际工作中,很难把消防工作列入议事日程。再如社区消防基础设施和自我管理水平低,许多新兴的住宅小区基本都在建成时保证了其消防基础设施的一步到位。但是,由于缺乏专门的管理人员和管理水平低下,经常可以看到室外消火栓长年失修,严重损坏,水枪水带残缺不全的情况。

2.2社区消防宣传力度不够,形式单一

对社区消防宣传教育工作得不到高度重视,仍停留在传统宣传模式上,主要由消防部门唱主角,没有充分地发动社区群众参与,消防宣传形式单一,内容简单。比如对社区内电线乱拉乱接,楼梯间走道堆放杂物,占用消防通道经营,圈占、遮挡、损坏市政消火栓,小区内设置防护栏、铁链,车辆摆放无顺序,占用消防车通道,甚至出现无消防通道和消防水源等严重消防违法行为和现象,社区管理机构没有主动想办法通过经常性的、潜移默化的宣传教育来解决,加之居民的消防安全意识较差,遵守消防法律法规和防火公约的自觉程度较低,无形中增加了社区火灾隐患。

2.3社区居民消防意识淡薄

随着市场经济的不断发展,人员流动加速,暂住人口不断增多,这些人普遍缺乏消防安全意识,防火、灭火和逃生自救的能力差,从而一不小心酿成火灾。城镇居民家庭装修大量采作可燃材料,用油用气用火用电量大,缺乏安全操作方法,不熟悉消防基本常识,也常常促使小火酿成灾害。

2.4社区消防基础设施缺乏

由于资金不足,大多数社区连基本的干粉灭火器都未配备,部分社区即使配备了,也是量少质差,甚至失效过期;有的楼层安装了室内消火栓,但水带、水枪没有配备到位或早已被盗,硬件设施的缺乏和保管不当,一旦发生火灾,就难以进行有效的初期扑救。大多数社区还没有实行昼夜值班制,即使社区建有消防办公室,配置了必要的灭火器材,发生火灾时也难以发挥灭火器的应有作用。

3 加强社区消防安全管理的对策和措施

消防工作是全民的事业,关乎每个社会成员的生命财产安全,因此要重点从以下几个方面着手做好社区消防工作:

(一)政府有关部门要加强对全民的消防安全教育培训工作,提高全民消防安全意识,在充分利用新闻媒体和消防站对外开放宣传教育的基础上,将消防知识纳入中小学校和幼儿园的教育、教学内容,纳入单位职工的岗前培训项目,尤其是要加强对社会弱势群体如老弱病残、妇女儿童的教育培训。制定统一的社区消防安全管理标准,明确居民、社区、物业管理单位的消防安全管理职责,填补社区消防工作无人管理的空白,尽快使城市社区消防安全管理进入标准化、法制化轨道。

(二)要建立健全社区消防管理工作组织机构,就是要在现有的街道办事处、公安派出所、居委会等组织机构的基础上,建立社区消防管理网络,发挥管理和服务功能,实行社区消防自治,形成一个新的社会化消防管理格局,实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的总体目标,使社区消防工作制度化。社区物业管理部门要确定专人具体落实各项消防安全防范措施,建立健全各项消防安全制度,并由每条街道、每个单位、每个住宅小区、每栋居民楼内的消防安全员组成消防安全联络网,便于基层消防管理,将消防管理延伸到每个单位、家庭,居委会要定期不定期地逐家逐户进行消防安全检查,宣传消防安全知识,提醒居民时刻注意消防安全。成立由辖区派出所消防民警、社区居委会、街道办事处责任人、社区内各单位负责人组成的消防安全管理委员会,依托社区现有警务人员、保安、治安巡防等队伍,结合义务消防队和合同制消防队,将消防与治安工作有机结合起来,实现一专多能,担负起社区的防火检查巡查和扑救初起火灾的工作。

(三)要因地制宜加强社区消防知识宣传,街道办事处、社区居委会应在社区服务中心阅览室增添消防报刊,在人员集中或休闲场所建立消防宣传栏、消防公益广告牌、消防警示灯箱等;制定长效消防管理机制,制定社区防火公约及居民防火公约,把消防工作纳入“精神文明社区”和“五好家庭”评比活动当中,使消防工作进入家庭,深入民心。加强消防安全宣传和技能培训。在住宅小区内采取“教育一个家庭,带动一个小区,影响整个辖区”的模式,开拓多种渠道来对群众进行消防安全宣传,以提高人民的消防安全意识,丰富消防安全知识,使之能够随时发现身边存在的消防安全问题,关心身边的消防安全管理工作,改善生活环境,提高社区消防管理水平。

(四)各级政府要加大对社区消防基础设施经费投入的预算,积极拉动驻社区单位赞助和群众自愿募捐的方式筹集资金,为社区、家庭配备必要的灭火器材,提高扑救初起火灾的能力,做到防患于未然。不断加强和完善社区消防基础设施建设。政府及消防监督管理部门要监督开发商在社区规划建设中充分考虑到消防安全问题,确保消防水源、消防车通道、管线敷设、防火间距、消防通信合乎要求,有条件的可以建立智能化消防保卫设施和监控中心。在建筑消防审核和建筑竣工消防验收中要严格把关,保证消防设施的数量和质量符合国家技术规范。

 

 

参考文献

[1] 李耀明, 田庆忠. 浅谈社区消防建设存在的问题和改进措施[J]. 消防科学与技术, 2006(5):186-187.

[2] 郑亮, 陈伟平. 浅谈新形势下社区消防工作的现状及对策[J]. 科技资讯, 2007(4):185.

[3] 朱庆远. 对社区消防工作的一些思考[J]. 中国科技信息, 2008, 11(4):171-173.

[4] 赵金水, 王海祥. 关于城市社区消防建设的探讨[J]. 中国科技信息, 2006(1):30. 

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